孟加拉国的经济危机:一切都归结为问责制

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morgan
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注册时间: 2022年 12月 7日 20:47

孟加拉国的经济危机:一切都归结为问责制

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执政党的部长和国会议员经常声称孟加拉国在经济发展方面已经超过了新加坡和马来西亚。但在现实中,塔卡兑美元贬值、高通胀、能源危机、频繁甩负荷,都扰乱了国家经济和人民生活。从某种意义上说,这场危机是外汇储备减少造成的,因为目前孟加拉国的外汇支出高于外汇收入。由于对美元的更高需求超过了外汇流入,塔卡兑美元的价值不断下跌,导致必要燃料或原材料的进口也出现危机。但这种经济现象背后的事件、决策和过程完全是政治性的。

尽管政府继续将危机归咎于俄乌战争,但预算和贸易赤字不断增加、洗钱、昂贵的开发项目、将外汇储备用于基础设施项目以及能源部门进口依赖度增加等问题都已经出现早在战争爆发之前就在那里。如果国家治理体系中存在最低限度的问责制和有效的民主进程,这些问题就不会年复一年地存在。

由于缺乏问责制,开发项目越多,腐败就越多,开发成本就越高。此外,在政治机构的支持下,数以千计的塔卡以向公共和私人银行贷款的名义被挪用。通过腐败赚取的钱经常在国外被洗白。根据总部位于华盛顿的研究机构全球金融诚信 (GFI) 的数据,孟加拉国在2009 年至 2018 年期间平均每年损失约 82.7 亿美元,原因是贸易商虚报进出口商品的价值以避税和/或将资金转出国家的。如果政府对人民负责,这些腐败和洗钱事件就会减少到最低限度。

政府也没有对富人征收足够的税,而是通过不同的激励措施帮助他们成长。因此,孟加拉国的税收占 GDP 的百分比一直停留在7.6%左右(截至 2022 年 5 月)——南亚地区最低,也是世界上最低的国家之一。结果,政府的预算赤字增加了,但这并不能阻止它接连进行耗资巨大的开发项目。为了资助这些项目,它需要从国内外各种渠道获得贷款,这反过来又给经济带来了更大的压力。根据世界银行的一份报告,孟加拉国的外债在短短 10 年内增长了两倍多,从 2011 年的 270.5 亿美元增至 2021 年的 914.3 亿美元。

昂贵的开发代价
外汇储备危机背后的原因之一是,外国贷款被用于资助昂贵且浪费的项目,这些项目无法产生足够的外汇收入来弥补储备赤字。这里的大型项目的一个普遍趋势是异常的时间和成本超支。由于计划错误、违规行为和腐败,成本一次又一次地上升。这种趋势使孟加拉国拥有一些世界上最昂贵的公路和高速公路、BRT、地铁、发电厂等。

打着解决电力危机的旗号,建设了一座座出租快租电站和独立发电厂,即使闲置也能享受高额容量费。公共和私营部门利用外币贷款建立煤炭和液化天然气发电厂和液化天然气接收站,而没有主动勘探和开采国内天然气储备并提高可再生能源的生产能力。所有这些都是在 2010 年《快速加强电力和能源供应(特殊规定)法》的保护下完成的,该法允许当局直接与感兴趣的公司签署协议,而无需浮动招标。这导致现在许多发电厂因燃料短缺(石油、煤炭和液化天然气)而处于闲置状态,而人们和工业则遭受减载,

诺贝尔奖获得者阿玛蒂亚·森在其著作《作为自由的发展》中描述民主的重要性时强调了民主的保护作用,并提到当经济状况正常时,往往感觉不到民主的这种保护作用的重要性。但当情况恶化时,民主对于防止经济和社会灾难的重要性就变得很明显了。


因为专制政权不对人民负责,它向不同的商业集团提供各种津贴和特权,以服务于自己的利益。这样一来,短期内可能有一些企业集团受益,但长期来看,老百姓和整个商界都得受害。在孟加拉国,包括商人在内的所有人都在遭受旨在使少数本地和外国企业受益的政策所造成的极端电力和能源危机,而没有考虑对经济的长期影响。由于频繁的甩负荷,工业生产大幅减少。在停电期间使用柴油发电机的工厂的生产成本正在上升。大多数工厂在一天的大部分时间都无法使用他们的工人和机器。由于频繁停电,工厂机器正在损坏,原材料正在浪费。由于出口导向型行业的生产受到阻碍,行业所有者担心外国买家的流失,这将进一步危及我们的出口收入。

控制腐败和善治是必要的

国际货币基金组织在治理和腐败方面的状况——言辞还是现实?
威权体制最大的问题是决策权集中,没有制衡,给国家带来很大的风险。此外,在重大决策中,武断性和既得利益集团的利益凌驾于公共利益之上。基层的现实没有到达权力中心,或者即使到达了,也有用捏造的数据掩盖它的趋势,这在一定程度上导致了更大的危险。

诺贝尔奖获得者阿玛蒂亚·森在其著作《作为自由的发展》中描述民主的重要性时强调了民主的保护作用,并提到当经济状况正常时,往往感觉不到民主的这种保护作用的重要性。但当情况恶化时,民主对于防止经济和社会灾难的重要性就变得很明显了。

例如,他提到了 1997 年的亚洲金融危机,这是决策缺乏透明度、问责制和人民参与的结果。如果民主制度在这些国家行之有效,也许投资决策和相关风险会受到更深入的审查,从而避免危机。

在孟加拉国,在持续的经济危机背景下,那些以牺牲民主为代价强调以增长为中心的发展模式的人现在可能已经开始意识到民主问责制在治理体系中的重要性。
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